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公交改革案例(公交惠民改革8年)

时间:2023-07-31 作者: 小编 阅读量: 14 栏目名: 生活百科

来自交通部门的统计数据显示,2015年至2019年,大亚湾区的公交年客流量均超过2000万人次,最高的为2019年的2589万人次,2021年为1988万人次。公交改革以来,大亚湾公交行业得到长效健康发展,有力保障了公交企业稳定经营。相关数据显示,自实施改革以来,大亚湾区的公交线路从改革初期的16条发展到28条,公交车辆也从226台增至434台,在区财政大力支持下,服务覆盖面和服务能力大幅提升。

“我家在惠城区,基本每天都回去。现在惠大公交快线挺方便的,走的是高速,收费也不贵,全程只需要10元,刷公交卡还能打八折,现在每天上下班的费用只需要16元。比在大亚湾租房便宜。”下午5:40,在大亚湾体育馆,杨先生正在等候惠大公交快线发车。南都记者留意到,当天,还有10人和杨先生乘坐同一趟车次。

记者在走访中发现,因为公交线路多、发车频次高、乘车环境好,不少大亚湾居民是选择公交车出行。

来自交通部门的统计数据显示,2015年至2019年,大亚湾区的公交年客流量均超过2000万人次,最高的为2019年的2589万人次,2021年为1988万人次。公交备受市民欢迎,这与该区2015年起在惠州率先实施公共交通共同体模式(TC模式)的公交惠民改革密不可分。

据大亚湾区交通局相关负责人介绍,当时实施这项改革主要基于三点考虑:一是部分公交线路效益不好或运营时段公交服务“缺位”等问题日渐突出;二是大亚湾人口居住相对分散,导致部分公交线路上客率低、运营成本高,票价居高不下,公交服务对象主要是中低收入群体,公交惠民改革由政府主导实施低票价,让弱势群体得到更多实惠;三是通过改革推动公交公司增加公交线路,提高发车频次,优化线路布局,提升服务质量和水平,使更多市民自愿选择公交出行,推动绿色出行、低碳生活。

围绕“降低票价、增密频次、改善设施、提升服务”的目标,该区自2015年起创新实施公交改革,由政府对公交运营费实施差额补贴。公交改革以来,大亚湾公交行业得到长效健康发展,有力保障了公交企业稳定经营。

相关数据显示,自实施改革以来,大亚湾区的公交线路从改革初期的16条发展到28条,公交车辆也从226台增至434台,在区财政大力支持下,服务覆盖面和服务能力大幅提升。实施“2 1”公交票价改革后(区内2元,跨区加1元),公交票价降幅达48.7%,居民出行负担大幅减轻。据统计,自2015年改革初期投入不足6000万元,至2021年区财政投入资金约1.3亿元(已扣除票款收入及相关新能源补贴),每年随公交发展规模逐年递增,有力保障了公交行业发展和市民群众的公共交通出行需求。

在公交司机待遇方面,由于实施了TC模式公交改革,公交司机待遇得到有效保障,司机薪酬待遇在惠州平均水平以上,且严格按照要求给司机购买社会保险和公积金。

“以前我们这行是香饽饽,如今越来越多的人选择通过私家车、电动车和出租车出行,客流量与过去相比减少了约30%。二期,干我们这行的年轻人也越来越少了。”公交车司机陈师傅从事公交行业已近20年的时间,他表示,虽然自己的工资收入比其他地方的同行要好点,稳定些,但是对这行业的未来发展他仍有担忧。

2019年客流量2589万,2020年锐减为1710万人次,2021年为1988万人次,今年上半年则为620万人次——相关数据也显示,2020年以来,公交客流量呈断崖式下降,公交票款收入大幅减少,在TC模式下这对地方财政带来了较大压力。

目前,大亚湾区交通运输局正在开展公交服务网络高质量发展方案研究,重点对公交线网优化方向及网络架构、公交场站规划布局等方面提出发展要求。下来,将参照该发展方案进一步优化公交线网布局,推进公交智能化管理能力,提升公交运营服务保障水平,强化公交运营监管措施,狠抓公交服务质量监督管理,充分将财政补贴和服务质量挂钩,促进公交服务水平的进一步提升。

“希望未来这个行业能够真正回归到公益事业当中,并通过提高福利待遇等形式,让更多的年轻人接过我们手里的接力棒,让公交司机服务大众这一精神继续传承下去。”公交车司机陈师傅说。

名词解释

TC模式是什么?

TC(transport community,“交通共同体”英文缩写)管理模式,是目前公交行业最为科学的管理模式之一。

所谓TC模式,是指政府及其委托的第三方监管单位和城市公交企业是利益共同体,三方目标一致,都是为了提升公交服务质量,提高市民乘车满意度,更好地发展城市公交。TC模式的运作形式通常是政府购买服务,按照乘客票款和运输服务分离的原则,乘客票款营收归政府所有,政府通过第三方监管单位支付公交企业合理成本,并给予企业一定的利润,激励企业创先争优、提高公交服务质量。

模式核心是实行“票运分离”,即由政府统一收取票款,对公交网络进行规划,对运营商提出服务质量要求,通过成本核算以及政府购买服务的形式向企业购买公交服务。

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