领先城市的管理人员必须明确优先事项，协调各方利益，获得各方支持。智慧城市需要监管框架来监督新技术和数据的使用，但这将增加监管和行政负担，提高了战略落实的复杂性。在新加坡政府提出的“优质榜鹅21”这个发展蓝图下，榜鹅地区近年来已有了很大的发展。从远景来看，榜鹅数码园区将会成为新的交通枢纽。
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文 | 张伟超
尽管当前新加坡的新冠肺炎疫情仍然严峻，但近日新加坡副总理王瑞杰表示将成立一个新的工作组，重点关注经济恢复能力，帮助新加坡经济从危机中反弹回来。其中，包括继续建设像榜鹅数码园区（Punggol Digital District）这样的“智能城镇” 。
“榜鹅数码园区”是新加坡首个智慧城镇项目，
今年开始建设，预计2023年后完成。
在不久的将来，拥有黑科技的新楼宇建成，2.8万个全新工作岗位的诞生，大学生搬入新校舍......生活在这里的每个人，他们的生活、工作、学习和休闲方式都将随着榜鹅数码园区的落成，发生巨大改变。
新加坡概念先行，却为何十几年后才动工？
近六年中，随着大数据、云计算、人工智能、物联网为代表的新技术的暴发，也开启了智慧城市发展的新阶段，很多国家更是把智慧城市建设列入发展战略规划。中国、韩国、美国等一些国家早就开始了智慧城市的探索与建设。
那么，又是什么原因，导致新加坡早早提出的智慧城市计划，在十几年后才真正开始破土动工呢？
新加坡国家工程院院士、交通大脑研究院院长李德紘表示：“并不是像大家所想，由于土地、经济、人口等因素的影响限制了新加坡智慧城市的落地建设，而是新加坡在进行缜密的顶层规划，是一直处于运筹帷幄的状态。”
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目前在智慧城市落地实施过程中有几个常见障碍，这成了许多城市尚未充分发挥潜力的原因。
首先，每个城市的发展决心、项目前景与相关方利益各不相同，智慧城市的发展过程也充满挑战，并不存在普适性的发展蓝图，这提高了智能城市建设的复杂性。
此外，准备工作所需的基础知识技术、强大的组织技能与最佳实践范例也非唾手可得。城市缺乏技术能力也是问题之一。
需克服的最大问题：居民反对智慧城市
其次，智慧城市解决方案的准备工作耗时且繁琐，而政府往往没有时间与专业知识来解决这些问题。领先城市的管理人员必须明确优先事项，协调各方利益，获得各方支持。
监管本身也对发展带来了阻碍作用。智慧城市需要监管框架来监督新技术和数据的使用，但这将增加监管和行政负担，提高了战略落实的复杂性。
最后，智慧城市解决方案通常成本较高回报不确定、投资回收期较长，很难确保前期资金。大多数智能解决方案较为新颖，商业模式也尚未经过事实检验。
但要克服的最大问题是对变革的反对态度。智慧城市解决方案通常激进而创新，公民和利益相关者很难了解智慧城市的优势，也很难接受短期内的巨变。
完善战略方针，避免出现孤立的解决方案
也正是因为没有理解好这些点，此前多个国家的智慧城市项目多以失败告终。例如大家熟知的我国武汉1.75亿元智慧城市项目烂尾、韩国松岛沦为“智能鬼城”、美国谷歌智慧城市遭遇困局。
所以新加坡在提出概念后并没有急切地投入建设。根据世界知名咨询公司罗兰贝格的《2019年智慧城市战略指数》报告显示，战略方针是建设智慧城市的关键，但全球只有少数城市的智慧城市战略较为完善，其中维也纳排名第一，其次就是新加坡。
成功的智慧城市通常拥有一套合理的战略方针，可以确保将不同的条线集中起来，避免出现孤立的解决方案，所以榜鹅数码园区才刚刚动工。
选择榜鹅为智慧城镇：图的是配套与交通
值得一提的是，新加坡智慧城市的选址花落榜鹅，也是理所应当。榜鹅位于新加坡东北部，过去是相对偏远的地段，配套不完备，基础设施差。
在新加坡政府提出的“优质榜鹅21”这个发展蓝图下，榜鹅地区近年来已有了很大的发展。如今，榜鹅已是新加坡政府规划中最新的滨水市镇，其特点是滨水而立、滨水而居，因此也成为了新加坡人口中的“榜鹅威尼斯”，配套日趋完善。榜鹅的城市建设也因此获得国际大奖。
为了迎接智慧城市的落地，榜鹅在城市治理创新、城市智慧化上早就做了深入研究，并早在2018年就开发了智慧城市平台。
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决定智慧城市建设落地的另一个重要因素就是交通便利度，即是否靠近地铁或交通枢纽。
在这一方面，榜鹅也颇有优势，新加坡地铁东北线直达榜鹅，从榜鹅搭上地铁去到新加坡金融腹地多美歌只需20分钟，去到乌节路也只需25分钟，而榜鹅的轻轨和公共巴士转换站等公共交通体系也已发展完善。从远景来看，榜鹅数码园区将会成为新的交通枢纽。
作为新加坡“智慧国”愿景中的第一步，榜鹅智慧城镇的破土动工标志着新加坡对智慧城市落地的首次探索，也标志着在全球进入5G、人工智能、物联网时期后，对智慧城市落地的首次探索。榜鹅智慧城镇的开始，或将引起全球新一轮的建设热潮。
□张伟超（媒体人）
编辑：李碧莹 校对：赵琳
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