张飞知道后，把督邮挟持到县衙门前拴马桩上捆住，并当着众多百姓，扯下柳条鞭打督邮，刘备发现后，呵斥张飞不可造次，严词制止了张飞的鲁莽行为，躬身向前施礼并亲手为督邮松了绑，督邮遂走脱。小时候，每当读到这个情节时都很激动，觉得很解气，同时也觉得张飞仗义，爷们！但一直有个疑问，就是督邮是官还是民？督邮是官，类似于宋明时期的“八府巡按”，西汉时初设，延续至东汉及魏晋、六朝时期，隋朝初年废止。
《三国演义》第二回《张翼德怒鞭督邮 何国舅谋诛宦竖》中，描写了张飞鞭打督邮的情节和故事，因篇幅太长，加上是文言文，我翻译并概括如下：督邮巡视安喜县，见刘备无礼物奉送，于是，就捏造“县尉害民”之罪，意欲陷害于他。张飞知道后，把督邮挟持到县衙门前拴马桩上捆住，并当着众多百姓，扯下柳条鞭打督邮，刘备发现后，呵斥张飞不可造次，严词制止了张飞的鲁莽行为，躬身向前施礼并亲手为督邮松了绑，督邮遂走脱。
小时候，每当读到这个情节时都很激动，觉得很解气，同时也觉得张飞仗义，爷们！但一直有个疑问，就是督邮是官还是民？是个官的话的话是多大的官？真如张飞说的仅仅是一个鸟官吗？最近鄙人正在研习古代政制和官制制度，所以，偶尔看到督邮的名字，于是顺便说一下，也许对象我过去哪样的人，会有些帮助呢？
督邮是官，类似于宋明时期的“八府巡按”，西汉时初设，延续至东汉及魏晋、六朝时期，隋朝初年废止。
古代地方政制或官制制度设计，同今天略有不同，不管是两汉时期的州郡制，抑或是唐宋的府州制，还是元明清的行省制，地方政府最高一级行政机构，如汉时的州、隋唐时期的道，宋朝时期的路、元明清时期的行省，都曾长期虚设过，机构曾是派出机构，官是流官且以卑临尊，即小官管大官。补充一句，清朝的巡抚，原来也是级别不高的监察类官员，后来才成地方官的。
最高一级虚设，用小官制约大官，即减少了官员数量，又防止了地方官坐大，郡县毕竟资源太少，人口有限，即便有不臣之心，也掀不起什么大浪，但州、道和省就不一样了。
汉时期的州，下辖几个，甚至十几个郡，但州的长官——刺史，待遇却只是六百石，相当于后来的七品官，且没有治所，即所谓的衙门，而下辖的郡的正印官——郡守，待遇却是二千石，相当于后来的一品官。
汉以后，不管是唐最高一级行政机构“道”的观察使，还是宋朝“路“的指挥使司，抑或是明清行省的巡抚，开始时级别都不高，都曾是中央派遣官员，只有按律纠劾的权力，没有治理地方的责任。
州设刺史刺举纠劾郡守，而郡守为监督所辖州县官及幕府佐贰，设置了督邮。
督邮，据《汉官仪》记载：督邮功曹，郡之极位。功曹是官名，设置他的目的就是议赏罚，督邮虽为二千石郡守的属官，但却是所有功曹中位置最高，权势最盛的。郡机构及其郡所领各县县令及以下的各级官吏，他皆可纠稽。州的刺史监督郡守，督邮监督除郡守以外的所有人。
郡是人群集中的意思，一般说法是“千里为一郡”，所领县数，由几十到一百多的，故，大的郡有时设置三到五个督邮。
以上讲述可知，督邮虽然级别不高，可是权势极重，据说袁绍这个四世三公家庭出身的公子哥，当县官时见着督邮，都毕恭毕敬，没有事时都躲着他们走，可见督邮的威势。张飞敢鞭打督邮，既说明了汉末纲常坠陷，也彰显了张飞的无知和鲁莽。
