高水平对外开放的决心（风生水起在大兴）

“两区”建设打造三个千亿级产业集群在京津冀协同发展中，落实首都城市战略定位，疏解与承接并行。大兴聚焦产业强区，地区生产总值、工业总产值五年时间实现翻番。围绕“122”产业布局，临空区累计注册企业达2405家，并与35个渠道机构建立了招商合作。聚焦文明获得全国文明城区提名资格早晨7点半，兴华大街与兴政街交叉口秩序井然。

直面挑战，彻底改善生态环境和城乡面貌；腾笼换鸟，重塑“高精尖”产业格局；抓住机遇，大兴机场建成投运，临空经济区建设全面启动，综合保税区封关运营；改善民生，累计完成政府为民办实事122项；接诉即办，打通服务群众的“最后一公里”……

北京城市总体规划赋予了大兴区京津冀协同发展示范区、科技创新引领区、城乡发展深化改革先行区、首都国际交往新门户的“三区一门户”功能定位。五年来，大兴区将“落规、落地、落实、提升”的工作理念作为基本要求，全面建设宜居宜业新大兴、繁荣开放新国门。

环境改善 多项空气指标连创历史最优

刚刚开园不到一年的旧宫镇五福堂公园，就位于南中轴延长线上。漫步园内，不光看得见绿林、花海，还有颇具水乡韵味的小桥流水。过去，这里是南小街四村。“变了，真变了。”曾经让村党支部书记马文胜头疼的私搭乱建、散发异味儿的排水沟、各种侵街占道现象全都不见了。

瀛海镇安南湿地环保主题公园门口宣传栏，两张航拍图记录着这个公园的“前世今生”。第一张图拍摄于2017年，画面上密密麻麻的蓝，是物流园区、工业大院的彩钢房顶，星星点点的绿，则是为数不多的植被；第二张图拍摄于2020年，湖水和树林构成了碧水绕林的大美图景，大片的花海衬托出这里的好生态。

“全北京三分之二的物流园在大兴区，大兴区的三分之二物流园在狼垡”。这是曾经在城南地区广为流传的一句话。几年来，伴随着本市“疏解整治促提升”专项行动的深入开展，狼垡地区那些“散乱污”工业大院消失不见，原地建成了京南最大、占地面积约5508亩的狼垡城市森林公园。

近年来，大兴区累计实施平原造林30余万亩，绿化覆盖率、森林覆盖率分别达到46%、33.8%，南五环、南六环、京开高速、京台高速、大兴机场高速旁，公园成片，仿佛多条“绿色项链”。新凤河、永兴河等河道实施综合治理，排污口实现动态清零，黑臭水体基本消除，群众身边多了不少舒适的亲水空间。

不少市民还记得，到了冬天，大兴农村地区因为燃煤取暖，天空常常是灰蒙蒙的。五年来，通过“煤改清洁能源”，大兴不仅实现了全区无煤化，守护了蓝天，还深入治理扬尘、挥发性有机物等污染源，累计查处重型柴油车8.5万辆、淘汰老旧机动车8万辆，控制住了污染源……据统计，大兴区降尘量较2016年下降35%，多项空气指标连创历史最优，PM2.5由89微克降至37微克、重污染天数由55天降至11天、优良天数由154天增至264天，改善幅度均为全市第一。

“两区”建设 打造三个千亿级产业集群

在京津冀协同发展中，落实首都城市战略定位，疏解与承接并行。大兴聚焦产业强区，地区生产总值、工业总产值五年时间实现翻番。随着北京“两区”建设加快推进，大兴区今后更要聚焦重点，打造生命健康、临空产业、先进制造三个千亿级产业集群。

“五纵两横”的综合交通网络、绿色林海的层层环抱之中，北京大兴国际机场宛若一只金色的凤凰，在它“翼下”，一座临空经济区正在崛起。

规划面积50平方公里的大兴机场临空区（北京部分），是目前全国唯一同时拥有两省市自贸区政策的优势区域。围绕“1 2 2”产业布局，临空区累计注册企业达2405家，并与35个渠道机构建立了招商合作。管委会分两批承接市级赋权总计187项，实现了“临空区的事，临空区办”。北京自贸区创新服务中心、临空区发展服务中心相继建成，为企业提供优质的产业空间载体。大兴机场综合保税区一期封关运行，探索区港一体化通关模式。开展国际会展和国际消费枢纽项目全球征集活动，打造像大兴机场一样惊艳的项目。

南六环边，“中国药谷”日新月异，生物医药基地规上工业企业产值在2021年已突破千亿元。中国食品药品检定研究院等12个国家级院所，科兴中维、热景生物等159个高精尖项目，百奥赛图、康龙化成等120个专业平台，博辉瑞进、诚益通等40家“专精特新”企业在这里扎根，带动疫苗研发、抗体生产、细胞和基因治疗、高端医疗器械企业聚链成群、协同发展。

通武线旁，大兴国际氢能示范区在这里启航，“中国氢能第一股”亿华通等百余家企业相继签约落地。全球最大氢能示范站也建在这里，氢气管道直接与示范区涉氢测试区连接，可以有效降低企业研发成本，支撑产品测试、技术升级迭代。

北京商业航天产业基地正式获批，已吸引清航空天、星际荣耀等企业签约。大兴经济开发区打造以数字文化、数字健康、数字信创、数字智造为主导的“一区四园”千亿级数字经济产业集群。入驻重点企业超过6000家，中国互联网基金、艾默生等知名央企、领军外企和创新型企业相继落地。作为国内首个也是唯一一个以创新为主题的国际合作示范区，北京中日创新合作示范区已新增注册主体超过1300家，落地软银亚洲子公司、恩力动力等重点项目200余个。

民生福祉 新增中小幼学位2.6万个

兴丰街道三合南里社区，昔日脏乱破旧的闲置锅炉房已变身为便民综合服务中心三合·美邻坊，可辐射周边15个社区、10万居民。

新的便民综合服务中心保留了原有锅炉房建筑的整体风格，将工业美感和现代活力完美融合。一层的生鲜超市吸引了不少人前来购物；二层的社区公益空间，不仅有便民社区食堂、裁缝铺、理发店，还打造了儿童活动空间和方便居民议事的“美好会客厅”；三层是咖啡屋式的文化书吧。三合·美邻坊内还打造了一条“美邻巷”，茶饮、炸鸡、煎饼等各式小吃店吸引了不少居民光顾；往里走，由堆煤房改造的近千平方米的多功能体育活动中心，则是体育迷的乐园。

大兴区目前标准最高、硬件最好的学校——大兴一中西校区已经于2021年9月正式启用，可以同时容纳600名教职工和4320名学生。校园内，园林式的建筑风格让人眼前一亮，双坡式的教学楼屋顶古色古香；宿舍楼分别采用橙、黄配色，充满现代气息，与教学楼遥相呼应，使得整个校园沉稳中不失活泼，体育馆内高标准的篮球场馆和泳池，颇受师生喜爱。

五年多来，大兴区紧扣“七有”“五性”，聚焦群众诉求，不断提升教育、医疗、就业、住房、养老等方面民生保障能力。累计完成政府为民办实事122项，解决困扰群众的房屋漏雨、小区水质差、暖气不热、下水堵塞等问题。

大兴区在全市首推课后延时服务，深受家长好评；坚持“内培外引”的工作思路，清华附中、101中学等优质教育资源相继引入，北京第四实验学校正式落户；全面落实“双减”政策，规范校外培训机构治理，提升校内教育教学质量，丰富课后服务供给……五年多来通过新建、改扩建等形式，完成43所中小幼建设项目，新增中小幼学位2.6万个。

聚焦文明 获得全国文明城区提名资格

早晨7点半，兴华大街与兴政街交叉口秩序井然。身着一身黄色工作服，胸前佩戴着“礼在大兴 让出文明”绶带，站在车水马龙中的外卖小哥很显眼，“今天由我来值守路口，劝导准备右转的机动车文明礼让斑马线。”在小哥身边，还有居民志愿者一起引导交通。

“请停一停，让行人先走”“谢谢您的配合”……同一时间，在星城商厦路口、区人民医院路口、火车站路口，都有外卖小哥值守。林校路街道相关负责人表示，这4个路口早晚高峰车多人多，外卖小哥接单量大，很容易发生危险，邀请外卖小哥和居民志愿者们一起体验交通引导员的工作，就是为了让小哥们增强交通安全意识，亲身感受交通安全的重要性。目前，这项工作已经实现常态化。

为了让外卖小哥参与交通引导的过程中尽量不耽误收入，大兴区将根据志愿服务时长和成效，评选推荐出20名大兴区“文明骑手”，提供“骑手餐”、购物券等生活保障配套政策支持，让外卖小哥在融入基层治理、文明创建的过程中，焕发工作热情，树立先进典型，提升行业文明素质。

五年多来，大兴区全区动员抓创建，五大创建卓有成效。现已获得全国文明城区提名资格，15个单位获得国家级文明创建称号，城乡面貌呈现出日新月异的巨大变化。同时，持续推进新时代文明实践工作品牌化建设，开展“双50”文明实践工程，每年打造10个品牌实践所、站、基地，培育10支志愿服务队伍。此外，全区实体书店达到180余家，新城体育中心投入使用，“花马”入选国家A级赛事，南海子、永定河、平南红色等区域文化挖掘与推广不断取得新成果。

持续完善“3 N”（3指行业特色宣讲、镇街、非公企业团三级体系宣传，N指全区N类宣讲队伍）宣讲体系，持续做好百姓宣讲。探索公共文化服务社会化模式，推进文博综合馆建设。未来，大兴区将塑造国门文旅品牌；培育特色民宿产业；策划节日活动推动文旅事业繁荣发展。

基层治理 接诉即办综合排名稳居前列

大兴区接诉即办工作综合排名稳居全市前列，万人诉求量处在全市低位。取得这样好的成绩，奥秘在于“上门问需”工作机制：不论是区委书记，还是社区工作人员，都要积极进楼院、摸需求、问家常，打通服务群众的“最后一公里”。

大兴区政府对面的小白楼，是全市首个接诉即办调度指挥中心所在地。区委区政府还在各街镇设立了分中心，在各村和社区设立了民情工作站，实现三级一体化联动。由此一来，“一手抓接诉即办、一手抓主动治理”成为工作常态，办理质量和效率都得到了大大提高。青云店镇大东社区居民反映，小区门口的艾灸堂实际收费标准和店铺内张贴价格表不一致，大东社区会同镇综合执法队、市场监督管理所等部门成立小组，积极沟通疏导，最终要回了居民充值的2926元，还成功化解了社区商户与居民之间的矛盾；高米店街道郁花园二里社区自来水管道漏水，从居民反映到连夜抢修完成只用了11个小时，速度的背后，源于街道、社区和物业不分层级、不分部门，对群众诉求接诉即办，排查漏点、组织抢修、安抚群众……一系列做法引得居民纷纷点赞。

一个热线电话是一张工单，众多工单汇集起来就成了民生大数据。既要有一办一，办结每张工单，更要加强数据分析，彻底解决一类问题。大兴区建立了接诉即办常态化培训机制，在2个月的时间里，对来自20个镇街、10个委办局的6000余名工作人员做了培训，通过分析一个个典型案例，使大家主动未诉先办。截至目前，大兴区累计办理群众诉求62.9万件，深化网格化服务管理，解决群众关切的环境卫生、公共秩序、用水用电等一批难题。

此外，大兴区还建立了“镇街—社区（村）—楼门（院）”三级“拉家常”议事会平台体系，制定议事规则，建立议事台账，广泛开展议事活动，目前覆盖全区20个镇街238个社区、380个村。升级清源街道枣园小区社区公园、停车场等基础设施，新建3处便民服务场所，新增20余处儿童、老人休闲设施。合理规划老旧小区空间，打造“小品、小景、微服务”，辐射周边4个小区、近1万居民，提升区域公共服务水平。为满足居民“七有”“五性”需求，引入早餐店、商超、文具店等新型业态，打造“一刻钟服务圈”，提升生活品质。

百姓说变化

邱敦宝 （黄村镇大洼村村民）

大兴最近十多年建了不少公园，但我最喜欢的，还是回迁房旁边占地100多万平方米的清源公园。几乎每天都得到里面遛遛弯儿，公园里有将近20种健身器材，每天练2种，一星期也不重样。围绕公园的那条搭载心率测量系统的智能跑道，经常有年轻人组队跑步。

过去住平房那会儿，家周围没什么能遛弯儿的地方，想溜达溜达，只能往大马路上走。清源公园这片儿，过去就是沙荒地，如今公园北部生长着芦苇的景观湖，以前就是个大沙坑。有年春天我骑车打这儿路过，突然起了阵大风，沙子迷了眼，车轮直接撞上了马路牙子，多亏那会儿还年轻，身体平衡好，要不非得摔个结实！

要说大兴现在的环境，我作为普通老百姓是真的很满意。不光清源公园，狼垡公园、念坛公园、南海子公园、牛坊湿地公园，全都是建设在老百姓身边的绿色空间，再也不必去市里的大公园凑热闹了。

白国强 （榆垡镇空港新苑小区居民）

拆迁之前，我们村在大兴最南头，周边没什么工作机会，像我一样的年轻人，都去黄村上班。早晨6点上公交，8点才到公司。每天早出晚归的我，一直琢磨着，家乡什么时候才能发展起来啊！

没想到，北京大兴国际机场选址在了我们家门口，这可是举世瞩目的大项目。为了建机场，我们村拆迁了，一家人在外周转期间，我每隔几周就要到机场工地周边看看，拔地而起的航站楼，真是越看越喜欢，特想以后能在机场里上班。

2018年9月，我们住上了回迁房，是个宽敞明亮的大三居。小区紧挨着京开高速出入口，开车半小时就能到黄村。2019年机场通航后，我也顺利找了份机场摆渡车司机的工作，每天从回迁房开车10分钟就到了机场，现在这日子过得真滋润。

基层筑堡垒

兴丰街道黄村西里社区：随时随地召开的“拉家常”议事会

40多年的老小区，起初矛盾重重，可仅仅用了一年，居民的矛盾大大减少，多亏三个字——“拉家常”。兴丰街道黄村西里社区党支部书记王黎说，社区居民的大小纠纷，都能“拉家常”解决，随时随地召开的“拉家常”议事会，不仅消除正式开会的紧张感，而且变“会上说”为“实地看”“现场议”，讲透道理暖透心。

2019年，大兴区在黄村西里社区试点“拉家常”议事会，在党支部的引领下，发动社工、在职党员、居民代表，采取入户走访、串门聊天等灵活形式，广泛征集居民关于社区建设、社区治理的意见和建议。

第一个“吃螃蟹”的是56号楼4单元几位经常在单元门前下棋的居民。夏夜，蝉鸣声中，大伙儿摇着蒲扇，喝着茉莉花茶，你一言，我一语，话题从“楚河汉界”变成了“社区治理”，“咱们楼门老人多、小孩多、党员多，就像个大家庭。我觉得咱们要创建和谐邻里楼门。”楼门长邹民生提议，一位退休教师还专门上楼拿纸和笔，就着路灯，起草楼门公约，大家集思广益，讨论出公共秩序、楼道管理、垃圾分类等多条公约。

陆陆续续，通过“拉家常”，黄村西里每个楼门都有了公约。在此基础上，社区党支部还推广了“楼门五禁止”制度：禁止粘贴小广告、禁止乱扔烟头、禁止高空抛物、禁止乱堆杂物、禁止飞线充电。

在党支部的带动下，社区、物业、产权单位、居民同频共振，黄村西里还成立了物业联合体，以“拉家常”的方式针对性地解决居民诉求，不仅施划了停车位，让架空线入地，还商议形成了“文明规矩”体系。

如今，“拉家常”议事会在大兴区纷纷“落户”。比如说，大兴区观音寺街道建立了专业性议事厅——观民音·安全议事厅，关注居民的“高频”诉求，开展议事50余次，加快化解社区治理短板弱项。

林校路街道打造“邻里笑”品牌，解决了增设车位、“亮灯”、老楼加装电梯等老百姓关心的问题；高米店街道在金惠园三区南三里老旧小区改造过程中，通过“拉家常”，拆除违建70处。此外，西红门镇“三四五”工作法、安定镇“安心办”等经验做法都在基层治理“我为群众办实事”中发挥着积极作用。

礼贤镇龙头村：从脏乱差到北京最美乡村

截至目前，在全国近70万个行政村中，仅有1000个村被评为全国乡村治理示范村，位于大兴区礼贤镇的龙头村是其中之一。同时，龙头村还是国家森林乡村、北京最美乡村。然而，这座北京南中轴路西侧的小村庄，四年前却是私搭乱建严重、垃圾乱堆、蚊蝇横飞，年轻人多外出打工，老人孩子留守家门。

龙头村产生这么大的变化，得从在外经商的刘宗永2016年夏天返乡开始说起。“当时村里环境还是很差的，尤其村头的几个大水坑，夏天蚊子飞，冬天垃圾堆。”刘宗永说，“我回来就是想为乡亲们干点实事，改变村里落后的面貌。”

当上村党支部书记后，刘宗永带领龙头村建立了人居环境整治的长效机制，成立起环卫、绿化、维修、消防等管护队伍，负责对村内主要道路、文化广场、小公园等实施日常保洁，及时清理生产生活垃圾；维护责任区的公共秩序，确保无店外经营、无摆摊设点、无乱停车辆等。多措并举引导村民提升文明素质，实现村民从“被动管理”到“主动治理”。2019年，龙头村在全镇30个整治村中排名第一，获得2019年北京市最美乡村和礼贤镇先进党支部荣誉称号。

填上过去蚊蝇飞舞的大水坑，村里建起了300多平方米的综合服务中心，包括浴室、卫生室、理发室等，70岁以上的老人免费洗澡、理发、日常用药。隔壁的老年食堂，70岁以上的老人凭村里发放的3元餐券，免费吃早餐。为了提倡鼓励孝敬老人，村里实行一老带一少，孩子陪老人洗浴俩人都免费，儿媳陪婆婆来得多了，家庭关系更和谐了。

产业兴旺，村庄才能长远发展。刘宗永回到龙头村后，“复活”了村里300多年的灯笼制作传统，成立龙头村灯笼制作厂；村里的32处闲置院子，也改建成了独具乡村风格的民宿；村北还建成了占地100亩的富硒生态园……村民们通过流转土地获得土地租金，而且就近就地就业，年人均收入从2015年的9729.1元增长到2019年的14211元。

（原标题：风生水起在大兴 繁荣开放新国门）

来源：北京日报 | 记者 陈强

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